随着改革开放、社会主义市场经济的逐步推进，民主法治建设的重要性越来越彰显★■★，法规制度在管党治党、治国理政中的地位与作用越来越重要；“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”逐渐成为党内共识。无论是强调党的制度建设、党的十五大提出依法治国，还是制度治党理念的萌发，都是基于“制度带有根本性、全局性、稳定性■■★◆★★、长期性”这一重大判断而形成的。在改革开放与社会主义现代化建设进程中，党的十六大报告明确强调：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中◆★◆■■”★★；党的报告明确把党的制度建设纳入党的建设基本内容布局，要求“以健全民主集中制为重点加强制度建设■★★★”★★■，使制度建设历史性地成为党的建设五大基本内容之一◆◆◆★。经过30多年的改革开放与社会主义现代化建设，到党的十八大召开之际，党的根本制度◆★★■★■、基本制度已逐步建立起来■★◆，并不断得到完善。

　　新时代加强党的制度建设、实行制度治党◆★◆◆，既要求“健全以民主集中制为核心的党内制度体系，围绕健全党员民主权利保障制度、完善党的代表大会制度◆■◆、完善党委议事决策和监督机制等出台一系列制度规定■★■”★■，“要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、和◆■■、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐◆◆◆◆，实行正确集中、维护党的团结统一”；又要求◆■◆“要坚持民主集中制★◆■★，形成决策科学◆■■★★◆、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权”★★■；还要求“坚持制度治党■★■◆、依规治党★■◆■，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力◆◆■★◆◆，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”★◆■◆。

　　党的十八大以来，以习为核心的党中央在全面从严治党过程中强调制度治党■★，“关键是要抓住领导干部这个★■‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合★■★◆★■，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏◆★■■”■★◆。习关于制度治党的一系列重要论述，既明确指出了新时代强调制度治党的问题导向，也明确了制度治党的基本要求，概括说来★★◆，至少包括以下三个方面：一是要有效解决“牛栏关猫”问题，坚持“有权必有责★■◆■、有责要担当，用权受监督、失责必追究”，着力把权力关进制度笼子里■◆★◆、“坚持用制度管权管事管人”★■■■◆，着力实现管党治党“宽松软★■★◆”向“严紧硬”的根本转变★◆■★★■。二是科学辩证地看待“思想建党”与“制度治党”的地位与作用。习指出★■■■★★，★★■“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚★★★，要同向发力★■★■■、同时发力”。针对将“制度治党◆■”绝对化、简单化■◆、片面化和忽视思想建党倾向，习明确指出◆◆■：“正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。”因而强调，全面从严治党“要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题◆■，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中”★★◆■★■；既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程■■，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，着力增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性◆■■。三是要有效解决好“制度质量”与“制度执行力■■■★★◆”问题，“制度不在多，而在于精，在于务实管用◆◆★★■，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式”。要求紧紧围绕权力、责任、担当设计制度■■◆◆★■，■★◆★“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人”★◆★。

　　从根本上看，党的建设是一项系统性的伟大工程■★★■，★★“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备★◆◆◆■、科学规范、运行高效的动态系统”。党的十八大以来■◆★◆★，以习为核心的党中央在全面从严治党过程中强调制度治党，“坚持思想建党和制度治党紧密结合”“坚持制度治党、依规治党■■■”，要求加强党内法规制度建设、完善党内法规制度体系◆■◆■。对于制度治党，我们要在对党的建设、全面从严治党的整体性、系统性认知中定位其作用与功能★★◆■★■，而不能偏执一方◆★★◆、以偏概全。就整个党的建设而言★■，思想建党、制度治党、依规治党等，可谓密切相关■★◆、相辅相成★■■★，都是党的建设的重要方略■◆★；但他们之间具有一定区别■■■◆，既不能将其混同，也不能彼此取代■★◆■。由党的建设的整体性■★■■◆、系统性、复杂性所决定，全面从严治党必须紧紧围绕新时代党的建设总要求来谋篇布局，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作★◆，使思想建党★◆、制度治党◆★■■◆★、依规治党共同发力、同向发力★■◆◆◆■；只有如此，才能增强管党治党的系统性、创造性与有效性★★◆■◆。

　　党的制度建设带有根本性◆◆★、全局性★■★◆★■、稳定性、长期性。在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习提出“制度治党”◆★◆■★，要求◆◆◆“坚持思想建党和制度治党紧密结合◆★◆■★■”。对党的建设◆■、制度治党而言所有党的制度与治党方略，都是立足于党的领导与党的建设的形势任务，基于一定问题导向■■★◆、目标导向◆■★★◆◆、实践导向而制定的★■■◆★◆。党的十一届三中全会公报明确指出◆◆★：★◆★“根据党的历史的经验教训，全会决定健全党的民主集中制★■★★◆，健全党规党法◆★■★■◆，严肃党纪■★★◆”，由此开启了执政党建设新篇章■★◆◆、制度治党新探索。明确指出：“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”当时党的制度建设或制度改革■★★■★◆，主要聚焦在坚持党的民主集中制与集体领导制度上★■◆，具体涉及到改革与完善党的领导制度◆★◆、干部制度■■◆★、组织制度、工作制度、管理制度等相关制度。